對我國會計師事務(wù)所合并浪潮的剖析

　　合并是現(xiàn)階段我國注冊會計師職業(yè)界的一個重要現(xiàn)象，也是我國會計師事務(wù)所走向規(guī)�；�經(jīng)營道路、提高市場競爭力的重大舉措。對合并的特點及出現(xiàn)的動因進行剖析，對合并的有關(guān)原則、政策選擇和注意事項進行研究，將有益于引導(dǎo)和推動合并的順利展開，進而促進我國整個注冊會計師行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與健康發(fā)展。

　　一、合并的狀況及其特點

　　1998年，以脫鉤改制為契機，北京市規(guī)模最大的兩家會計師事務(wù)所北會和京都聯(lián)合為北京京都會計師事務(wù)所，這標(biāo)志著我國注冊會計師行業(yè)正式揭開了實質(zhì)性合并、重組的序幕。1999年以來，隨著一系列合并事件的發(fā)生，職業(yè)界掀起了合并的浪潮。

　　總的來看，這次會計師事務(wù)所之間的合并浪潮呈現(xiàn)出以下特點：(1)以具有證券從業(yè)資格的事務(wù)所為龍頭，實行強強聯(lián)合。如中瑞和中華合并為中瑞華、廈門天健與廈門華天合并為廈門天健華天、遼寧東方與大連北方合并為遼寧天健、湖北大信與湖北發(fā)展合并為大信發(fā)展、廣東正中與廣東安德、廣東審計合并為廣東康元、山西中元和晉元合并為山西天元等。(2)合并的跨地區(qū)性十分顯著。如天健(信德)吸收合并了寧波永德，海南從信吸收合并了北京正開達、宜昌長江，北京永拓吸收合并了江蘇中瑞、天津利成，更有跨越四省(市)的沈陽華倫、北京中倫信、山西高新、吉林華倫、長春恒信和鞍山禹華六家事務(wù)所合并為華倫會計師事務(wù)所。(3)注重實現(xiàn)業(yè)務(wù)的多元化。許多事務(wù)所通過合并，聚集和吸引了一大批注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師、工程造價師等專業(yè)人才，形成了人力資源和客戶資源的綜合優(yōu)勢，為開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。

　　二、對合并動因及其宏觀影響的分析

　　從微觀層面，即事務(wù)所自身利益的角度分析，我們認為，當(dāng)前我國許多會計師事務(wù)所之所以致力于合并，主要有下列動因：

　　1、適應(yīng)開展法定審計業(yè)務(wù)，特別是對跨區(qū)、跨國經(jīng)營的大型企業(yè)提供審計服務(wù)的需要。中國證監(jiān)會、人民銀行總行、財政部等政府部門對會計師事務(wù)所執(zhí)行有關(guān)法定審計業(yè)務(wù)的條件作出了嚴格規(guī)定。如財政部和中國證監(jiān)會頒布的《注冊會計師執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》規(guī)定：會計師事務(wù)所申請證券許可證，至少要具有20名取得證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格、年齡不超過60周歲的注冊會計師，上年度業(yè)務(wù)收入不低于800萬元，有限責(zé)任事務(wù)所實收資本不低于200萬元、合伙會計師事務(wù)所凈資產(chǎn)不低于100萬元。2000年8月，中國注冊會計師協(xié)會與人民銀行總行就金融機構(gòu)審計資質(zhì)達成的協(xié)議中指出：對從事政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司、股份制商業(yè)銀行、外資銀行和人行總行直接監(jiān)管的非銀行金融機構(gòu)審計業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所，要求其注冊會計師不少于60人，上年度業(yè)務(wù)收入不少于1 500萬元。財政部對承接國有企業(yè)年度會計報表審計工作的會計師事務(wù)所也提出了要求。這些資質(zhì)要求直接促成事務(wù)所實行合并，以便達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，要對不斷涌現(xiàn)的跨地區(qū)、跨國經(jīng)營的大企業(yè)或企業(yè)集團進行有效的審計或跟蹤提供鑒證、咨詢等服務(wù)，也無疑需要熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、人力資源充足和承擔(dān)風(fēng)險能力較強的相應(yīng)規(guī)模的事務(wù)所。而通過與其他事務(wù)所，尤其是異地事務(wù)所合并，則可以充分利用其業(yè)已形成的本地優(yōu)勢，迅速達到目的，并降低自己設(shè)立分支機構(gòu)的開辦成本和有關(guān)協(xié)調(diào)費用。

　　2、增強事務(wù)所的市場競爭能力。目前，國內(nèi)注冊會計師服務(wù)市場領(lǐng)域的競爭已十分激烈。隨著我國加入世貿(mào)組織，會計服務(wù)市場的進一步開放，具有先進技術(shù)、科學(xué)管理機制、熟練市場開發(fā)技巧和雄厚人力與物質(zhì)資本的國際知名會計公司將不斷涌入，我國會計師事務(wù)所面臨的競爭壓力勢必更大。在這種日益嚴峻的執(zhí)業(yè)環(huán)境下，事務(wù)所只有走合并之路，壯大自己的實力，并努力樹立職業(yè)信譽，塑造優(yōu)良品牌，才能與國際會計公司在國內(nèi)市場上進行有效的競爭，進而求得生存和發(fā)展。

　　3、提高事務(wù)所的規(guī)模經(jīng)濟性。如果說前面兩條是驅(qū)使事務(wù)所進行合并的外在壓力，本條則是激勵事務(wù)所進行合并的內(nèi)在動力。通過合并，會計師事務(wù)所可以較快地達到一定的經(jīng)營規(guī)模，降低單項業(yè)務(wù)的固定成本，提高盈利能力。規(guī)模擴大后，事務(wù)所擁有一批穩(wěn)定的客戶，可保持審計業(yè)務(wù)的連續(xù)性，從而有利于通過利用以前年度審計工作底稿、簡化重復(fù)性審計程序、提高搜集和鑒別審計證據(jù)的效率，來降低以后審計的成本，增加事務(wù)所的利潤。同時，還有條件向客戶提供多樣化的鑒證、會計、稅務(wù)和管理咨詢服務(wù)，開辟新的利潤增長點，并分散經(jīng)營風(fēng)險。

　　另一方面，從宏觀層面來看，合并對我國整個注冊會計師職業(yè)的健康發(fā)展及向高水平、國際化方向邁進具有重要的現(xiàn)實意義。突出表現(xiàn)在：有利于調(diào)整我國審計市場結(jié)構(gòu)，提高審計的質(zhì)量和可靠性，并從根本上增強我國會計師事務(wù)所的國際競爭力。這里僅以A股上市公司年報審計為例。筆者曾對審計滬深兩地截止2000年4月份總共944家A股上市公司1999年報的會計師事務(wù)所情況進行了統(tǒng)計，結(jié)果顯示我國上市公司審計市場集中度很低。上市公司客戶最多的前10家事務(wù)所(大華、上海上會、深圳中天、浙江天健、四川君合、深圳同人、北京京都、湖南開元、立信、湖北大信等“十大”)的市場占有率只有31．8％，前20家事務(wù)所的市場占有率也不到51％(50．8％)。而且，我們還發(fā)現(xiàn)，上市公司審計市場帶有濃厚的地域色彩，100余家有證券審計執(zhí)業(yè)資格的會計師事務(wù)所本地客戶所占的比重平均達79．6％，非“十大”事務(wù)所的客戶本地化比例更是高達82．0％。這就是說，審計市場在地方保護主義的作用下被嚴重地分割著�，F(xiàn)行上市公司審計市場結(jié)構(gòu)存在著較大缺陷，既不利于會計師事務(wù)所培養(yǎng)良好的風(fēng)險、質(zhì)量和品牌意識，又加重了注冊會計師與上市公司間審計關(guān)系的失衡，危害了審計的獨立性。在我國，注冊會計師與上市公司間的審計關(guān)系本來就是嚴重失衡的。這是因為，來自于發(fā)起人或控股股東的經(jīng)營者集公司決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，“內(nèi)部人控制”問題突出，作為被審計人的經(jīng)營者反而決定著審計人的聘用、收費等事項，成了會計師事務(wù)所的“衣食父母”。會計師事務(wù)所出于經(jīng)濟利益考慮，往往遷就上市公司，甚至與上市公司共謀提供虛假會計信息，損害廣大投資者的權(quán)益。這方面的事件層出不窮。“瓊民源”和“紅光實業(yè)”事件就是兩個典型。在這種審計關(guān)系格局下，審計市場再過于分散，必須導(dǎo)致會計師事務(wù)所為維持客戶，更加屈從于上市公司經(jīng)營者的操縱，嚴重危害審計的獨立性。理由很顯然，上市公司具有很大的選擇空間，“東方不亮西方亮”，總可以找到愿滿足其不當(dāng)意愿的事務(wù)所提供審計“服務(wù)”。與當(dāng)?shù)卣�府和企業(yè)存在千絲萬縷利害關(guān)系的注冊會計師也往往很難抵制來自于當(dāng)?shù)卣�府的干預(yù)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的壓力。這可以從注冊會計師發(fā)表的審計意見類型得到初步驗證。1997年以前，我國未出現(xiàn)過否定意見和拒絕發(fā)表意見兩種類型審計報告，1997—1999年年報審計中上市公司被出具否定意見的均只有1家，拒絕表示意見的也分別只有1、9和11家。

　　通過不斷合并與重組，逐步提高上市公司審計業(yè)務(wù)的集中度，進而形成寡占型的審計市場結(jié)構(gòu)，則有利于克服上述弊端，產(chǎn)生以下良好效應(yīng)：首先，有利于消除審計活動的地域性，避免來自當(dāng)?shù)卣�府的行政干預(yù)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的種種牽制，并打破地區(qū)封鎖和部門壟斷，形成全國統(tǒng)一、公平競爭的審計市場；其次，可以大大縮小上市公司的選擇空間，使其難以再采用威脅變更事務(wù)所等不正當(dāng)手段，從而提高上市公司審計的可靠性；最后，有利于形成若干家規(guī)模巨大的會計師事務(wù)所，增強保持審計獨立性的實力。美國審計學(xué)家DeAngelo曾指出：大型審計事務(wù)所具有更強的擔(dān)保能力，即更有能力抵制客戶不許披露欺詐行為的壓力；大型事務(wù)所有更多的客戶，由于某個客戶更換審計師而引起的“準(zhǔn)租金”(quasi-rents)損失很可能小于未能報告欺詐行為對事務(wù)所聲譽和審計收人造成的不利影響。同時，也避免了規(guī)模過小的事務(wù)所因?qū)徲嬅�運的不確定性易出現(xiàn)的短期化行為及對審計質(zhì)量的損害問題(不愿意投入必要的審計人力和財力)。當(dāng)然，大型事務(wù)所能夠在內(nèi)部建立健全的人才培訓(xùn)機制和質(zhì)量控制系統(tǒng)，自然有利于保證審計質(zhì)量。因此，形成寡占型的審計市場結(jié)構(gòu)，造就少數(shù)規(guī)模巨大、實力雄厚、信譽卓著的事務(wù)所，也有利于為我國會計師事務(wù)所今后進入國際會計服務(wù)市場奠定基礎(chǔ)。

　　三、合并應(yīng)堅持的原則及應(yīng)注意的問題

　　為了保證我國會計師事務(wù)所合并行為的順利推進及今后的健康發(fā)展，我們認為，以下幾點應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)職業(yè)監(jiān)管部門和會計師事務(wù)所的高度重視：

　　一、必須遵循市場機制的選擇準(zhǔn)則。即確保會計師事務(wù)所能在平等、自愿、協(xié)商的基礎(chǔ)上，自主選擇適宜的合并、重組對象，而決不能實行政府強制聯(lián)合，搞“拉郎配”。否則，將會嚴重影響事務(wù)所以后的和諧運作與進一步擴展，因為注冊會計師行業(yè)畢竟是人力資本高度密集型的服務(wù)業(yè)，從業(yè)人員的親合力、積極性和責(zé)任感是決定事務(wù)所興衰存亡的關(guān)鍵因素。在合并過程中，即使需要借助政府部門的行政權(quán)威，以加快實現(xiàn)審計市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府部門也只能通過制定嚴格的市場準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)(如由財政部門和證券監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)文提高上市公司審計市場的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，比如要求事務(wù)所具備50名有證券從業(yè)資格的注冊會計師、有5年以上上市公司審計的資歷和良好記錄等)，來引導(dǎo)、促使事務(wù)所通過合并和重組，走規(guī)模經(jīng)營道路，不斷提高市場占有率。

　　二、應(yīng)合理確定合并后的組織形式。目前，我國會計師事務(wù)所的組織形式有合伙和有限責(zé)任公司兩種。從理論上看，合伙制事務(wù)所承擔(dān)無限責(zé)任，合伙人的利益(包括人力資本投資)與事務(wù)所的經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展命運密切相關(guān)，更有壓力和動力增強風(fēng)險、責(zé)任、質(zhì)量和品牌意識。正因為如此，合伙制長期以來是西方國家會計師事務(wù)所組織形式的主流，也為我國注冊會計師協(xié)會及眾多會計審計界人士所倡導(dǎo)。但我們認為，合伙制并非我國會計師事務(wù)所的最佳選擇。理由是，中國人“寧為雞頭，不為鳳尾”的傳統(tǒng)觀念很強，團隊精神較差，實行合伙制不便于事務(wù)所做大。同時，我國缺乏個人財產(chǎn)登記制度，也難以使事務(wù)所的合伙人真正承擔(dān)起無限責(zé)任。事實上，即使在西方國家，由于審計“訴訟爆炸”的沖擊和過重法律責(zé)任的困擾，對外籌資的局限性，以及規(guī)模擴大后內(nèi)部經(jīng)營決策和管理難度的加大，許多大型會計師事務(wù)所于80年代后也已逐步將合伙制改為職業(yè)公司、有限責(zé)任合伙、有限責(zé)任公司，甚至股份有限公司等本國法律認可的其它組織形式。基于我國的國情和西方國家注冊會計師職業(yè)界的變革趨勢，我們以為，合并后的大型事務(wù)所采取有限責(zé)任公司制是適宜的。

　　三、要建立良好的內(nèi)部運作機制。合并本身并不是目的，只是尋求更好發(fā)展的途徑，因此合并后要盡快實現(xiàn)人事、財務(wù)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和企業(yè)文化的融合，制定出可行的發(fā)展戰(zhàn)略(尤其是包括業(yè)務(wù)類型、服務(wù)區(qū)域、客戶數(shù)量等在內(nèi)的市場開發(fā)戰(zhàn)略)，設(shè)計出相應(yīng)的激勵和制約機制，建立起有效的質(zhì)量控制和審計風(fēng)險防范系統(tǒng)。一味貪大求快，為資格而戰(zhàn)，就極易陷入做大做不強、更做不久的境地。

　　四、應(yīng)對合并的趨向有個正確認識。合并不是旨在消滅數(shù)量眾多的中小型事務(wù)所，最后整個行業(yè)只保留幾個巨頭，而是要形成大中小并存、但法定審計業(yè)務(wù)則由極少數(shù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、實力雄厚、信譽卓著的事務(wù)所控制的行業(yè)格局。這是因為，中小型會計師事務(wù)所同樣有自己的特點和優(yōu)勢，如經(jīng)營的靈活性強，更能理解和及時滿足中小型客戶的需求，在提供代理記賬、代理納稅申報、簡單管理咨詢等服務(wù)方面也更有價格上的競爭力。即便在證券上市公司審計和其他類型重要審計業(yè)務(wù)已完全由“五大”會計公司控制的美國，區(qū)域性、地方性的中小規(guī)模事務(wù)所仍然具有自己的活動空間和競爭平臺，具有很強的生命力。