對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并浪潮的剖析

　　合并是現(xiàn)階段我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界的一個(gè)重要現(xiàn)象，也是我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所走向規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)道路、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。對(duì)合并的特點(diǎn)及出現(xiàn)的動(dòng)因進(jìn)行剖析，對(duì)合并的有關(guān)原則、政策選擇和注意事項(xiàng)進(jìn)行研究，將有益于引導(dǎo)和推動(dòng)合并的順利展開(kāi)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與健康發(fā)展。

　　一、合并的狀況及其特點(diǎn)

　　1998年，以脫鉤改制為契機(jī)，北京市規(guī)模最大的兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所北會(huì)和京都聯(lián)合為北京京都會(huì)計(jì)師事務(wù)所，這標(biāo)志著我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)正式揭開(kāi)了實(shí)質(zhì)性合并、重組的序幕。1999年以來(lái)，隨著一系列合并事件的發(fā)生，職業(yè)界掀起了合并的浪潮。

　　總的來(lái)看，這次會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的合并浪潮呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：(1)以具有證券從業(yè)資格的事務(wù)所為龍頭，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。如中瑞和中華合并為中瑞華、廈門(mén)天健與廈門(mén)華天合并為廈門(mén)天健華天、遼寧東方與大連北方合并為遼寧天健、湖北大信與湖北發(fā)展合并為大信發(fā)展、廣東正中與廣東安德、廣東審計(jì)合并為廣東康元、山西中元和晉元合并為山西天元等。(2)合并的跨地區(qū)性十分顯著。如天健(信德)吸收合并了寧波永德，海南從信吸收合并了北京正開(kāi)達(dá)、宜昌長(zhǎng)江，北京永拓吸收合并了江蘇中瑞、天津利成，更有跨越四省(市)的沈陽(yáng)華倫、北京中倫信、山西高新、吉林華倫、長(zhǎng)春恒信和鞍山禹華六家事務(wù)所合并為華倫會(huì)計(jì)師事務(wù)所。(3)注重實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的多元化。許多事務(wù)所通過(guò)合并，聚集和吸引了一大批注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師、工程造價(jià)師等專(zhuān)業(yè)人才，形成了人力資源和客戶資源的綜合優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。

　　二、對(duì)合并動(dòng)因及其宏觀影響的分析

　　從微觀層面，即事務(wù)所自身利益的角度分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所之所以致力于合并，主要有下列動(dòng)因：

　　1、適應(yīng)開(kāi)展法定審計(jì)業(yè)務(wù)，特別是對(duì)跨區(qū)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)提供審計(jì)服務(wù)的需要。中國(guó)證監(jiān)會(huì)、人民銀行總行、財(cái)政部等政府部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行有關(guān)法定審計(jì)業(yè)務(wù)的條件作出了嚴(yán)格規(guī)定。如財(cái)政部和中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》規(guī)定：會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券許可證，至少要具有20名取得證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格、年齡不超過(guò)60周歲的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，上年度業(yè)務(wù)收入不低于800萬(wàn)元，有限責(zé)任事務(wù)所實(shí)收資本不低于200萬(wàn)元、合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所凈資產(chǎn)不低于100萬(wàn)元。2000年8月，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與人民銀行總行就金融機(jī)構(gòu)審計(jì)資質(zhì)達(dá)成的協(xié)議中指出：對(duì)從事政策性銀行、國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司、股份制商業(yè)銀行、外資銀行和人行總行直接監(jiān)管的非銀行金融機(jī)構(gòu)審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，要求其注冊(cè)會(huì)計(jì)師不少于60人，上年度業(yè)務(wù)收入不少于1 500萬(wàn)元。財(cái)政部對(duì)承接國(guó)有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)工作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也提出了要求。這些資質(zhì)要求直接促成事務(wù)所實(shí)行合并，以便達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，要對(duì)不斷涌現(xiàn)的跨地區(qū)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行有效的審計(jì)或跟蹤提供鑒證、咨詢等服務(wù)，也無(wú)疑需要熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、人力資源充足和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的相應(yīng)規(guī)模的事務(wù)所。而通過(guò)與其他事務(wù)所，尤其是異地事務(wù)所合并，則可以充分利用其業(yè)已形成的本地優(yōu)勢(shì)，迅速達(dá)到目的，并降低自己設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的開(kāi)辦成本和有關(guān)協(xié)調(diào)費(fèi)用。

　　2、增強(qiáng)事務(wù)所的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已十分激烈。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，具有先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理機(jī)制、熟練市場(chǎng)開(kāi)發(fā)技巧和雄厚人力與物質(zhì)資本的國(guó)際知名會(huì)計(jì)公司將不斷涌入，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力勢(shì)必更大。在這種日益嚴(yán)峻的執(zhí)業(yè)環(huán)境下，事務(wù)所只有走合并之路，壯大自己的實(shí)力，并努力樹(shù)立職業(yè)信譽(yù)，塑造優(yōu)良品牌，才能與國(guó)際會(huì)計(jì)公司在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行有效的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而求得生存和發(fā)展。

　　3、提高事務(wù)所的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。如果說(shuō)前面兩條是驅(qū)使事務(wù)所進(jìn)行合并的外在壓力，本條則是激勵(lì)事務(wù)所進(jìn)行合并的內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)合并，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以較快地達(dá)到一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低單項(xiàng)業(yè)務(wù)的固定成本，提高盈利能力。規(guī)模擴(kuò)大后，事務(wù)所擁有一批穩(wěn)定的客戶，可保持審計(jì)業(yè)務(wù)的連續(xù)性，從而有利于通過(guò)利用以前年度審計(jì)工作底稿、簡(jiǎn)化重復(fù)性審計(jì)程序、提高搜集和鑒別審計(jì)證據(jù)的效率，來(lái)降低以后審計(jì)的成本，增加事務(wù)所的利潤(rùn)。同時(shí)，還有條件向客戶提供多樣化的鑒證、會(huì)計(jì)、稅務(wù)和管理咨詢服務(wù)，開(kāi)辟新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，并分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　另一方面，從宏觀層面來(lái)看，合并對(duì)我國(guó)整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的健康發(fā)展及向高水平、國(guó)際化方向邁進(jìn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。突出表現(xiàn)在：有利于調(diào)整我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)的質(zhì)量和可靠性，并從根本上增強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這里僅以A股上市公司年報(bào)審計(jì)為例。筆者曾對(duì)審計(jì)滬深兩地截止2000年4月份總共944家A股上市公司1999年報(bào)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示我國(guó)上市公司審計(jì)市場(chǎng)集中度很低。上市公司客戶最多的前10家事務(wù)所(大華、上海上會(huì)、深圳中天、浙江天健、四川君合、深圳同人、北京京都、湖南開(kāi)元、立信、湖北大信等“十大”)的市場(chǎng)占有率只有31．8％，前20家事務(wù)所的市場(chǎng)占有率也不到51％(50．8％)。而且，我們還發(fā)現(xiàn)，上市公司審計(jì)市場(chǎng)帶有濃厚的地域色彩，100余家有證券審計(jì)執(zhí)業(yè)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所本地客戶所占的比重平均達(dá)79．6％，非“十大”事務(wù)所的客戶本地化比例更是高達(dá)82．0％。這就是說(shuō)，審計(jì)市場(chǎng)在地方保護(hù)主義的作用下被嚴(yán)重地分割著�，F(xiàn)行上市公司審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在著較大缺陷，既不利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所培養(yǎng)良好的風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量和品牌意識(shí)，又加重了注冊(cè)會(huì)計(jì)師與上市公司間審計(jì)關(guān)系的失衡，危害了審計(jì)的獨(dú)立性。在我國(guó)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師與上市公司間的審計(jì)關(guān)系本來(lái)就是嚴(yán)重失衡的。這是因?yàn)椋瑏?lái)自于發(fā)起人或控股股東的經(jīng)營(yíng)者集公司決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，“內(nèi)部人控制”問(wèn)題突出，作為被審計(jì)人的經(jīng)營(yíng)者反而決定著審計(jì)人的聘用、收費(fèi)等事項(xiàng)，成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“衣食父母”。會(huì)計(jì)師事務(wù)所出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，往往遷就上市公司，甚至與上市公司共謀提供虛假會(huì)計(jì)信息，損害廣大投資者的權(quán)益。這方面的事件層出不窮�！碍偯裨础焙汀凹t光實(shí)業(yè)”事件就是兩個(gè)典型。在這種審計(jì)關(guān)系格局下，審計(jì)市場(chǎng)再過(guò)于分散，必須導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所為維持客戶，更加屈從于上市公司經(jīng)營(yíng)者的操縱，嚴(yán)重危害審計(jì)的獨(dú)立性。理由很顯然，上市公司具有很大的選擇空間，“東方不亮西方亮”，總可以找到愿滿足其不當(dāng)意愿的事務(wù)所提供審計(jì)“服務(wù)”。與當(dāng)?shù)卣�府和企業(yè)存在千絲萬(wàn)縷利害關(guān)系的注冊(cè)會(huì)計(jì)師也往往很難抵制來(lái)自于當(dāng)?shù)卣�府的干預(yù)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的壓力。這可以從注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表的審計(jì)意見(jiàn)類(lèi)型得到初步驗(yàn)證。1997年以前，我國(guó)未出現(xiàn)過(guò)否定意見(jiàn)和拒絕發(fā)表意見(jiàn)兩種類(lèi)型審計(jì)報(bào)告，1997—1999年年報(bào)審計(jì)中上市公司被出具否定意見(jiàn)的均只有1家，拒絕表示意見(jiàn)的也分別只有1、9和11家。

　　通過(guò)不斷合并與重組，逐步提高上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)的集中度，進(jìn)而形成寡占型的審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，則有利于克服上述弊端，產(chǎn)生以下良好效應(yīng)：首先，有利于消除審計(jì)活動(dòng)的地域性，避免來(lái)自當(dāng)?shù)卣�府的行政干預(yù)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的種種牽制，并打破地區(qū)封鎖和部門(mén)壟斷，形成全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的審計(jì)市場(chǎng)；其次，可以大大縮小上市公司的選擇空間，使其難以再采用威脅變更事務(wù)所等不正當(dāng)手段，從而提高上市公司審計(jì)的可靠性；最后，有利于形成若干家規(guī)模巨大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，增強(qiáng)保持審計(jì)獨(dú)立性的實(shí)力。美國(guó)審計(jì)學(xué)家DeAngelo曾指出：大型審計(jì)事務(wù)所具有更強(qiáng)的擔(dān)保能力，即更有能力抵制客戶不許披露欺詐行為的壓力；大型事務(wù)所有更多的客戶，由于某個(gè)客戶更換審計(jì)師而引起的“準(zhǔn)租金”(quasi-rents)損失很可能小于未能報(bào)告欺詐行為對(duì)事務(wù)所聲譽(yù)和審計(jì)收人造成的不利影響。同時(shí)，也避免了規(guī)模過(guò)小的事務(wù)所因?qū)徲?jì)命運(yùn)的不確定性易出現(xiàn)的短期化行為及對(duì)審計(jì)質(zhì)量的損害問(wèn)題(不愿意投入必要的審計(jì)人力和財(cái)力)。當(dāng)然，大型事務(wù)所能夠在內(nèi)部建立健全的人才培訓(xùn)機(jī)制和質(zhì)量控制系統(tǒng)，自然有利于保證審計(jì)質(zhì)量。因此，形成寡占型的審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，造就少數(shù)規(guī)模巨大、實(shí)力雄厚、信譽(yù)卓著的事務(wù)所，也有利于為我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所今后進(jìn)入國(guó)際會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

　　三、合并應(yīng)堅(jiān)持的原則及應(yīng)注意的問(wèn)題

　　為了保證我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并行為的順利推進(jìn)及今后的健康發(fā)展，我們認(rèn)為，以下幾點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)職業(yè)監(jiān)管部門(mén)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的高度重視：

　　一、必須遵循市場(chǎng)機(jī)制的選擇準(zhǔn)則。即確保會(huì)計(jì)師事務(wù)所能在平等、自愿、協(xié)商的基礎(chǔ)上，自主選擇適宜的合并、重組對(duì)象，而決不能實(shí)行政府強(qiáng)制聯(lián)合，搞“拉郎配”。否則，將會(huì)嚴(yán)重影響事務(wù)所以后的和諧運(yùn)作與進(jìn)一步擴(kuò)展，因?yàn)樽��?cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)畢竟是人力資本高度密集型的服務(wù)業(yè)，從業(yè)人員的親合力、積極性和責(zé)任感是決定事務(wù)所興衰存亡的關(guān)鍵因素。在合并過(guò)程中，即使需要借助政府部門(mén)的行政權(quán)威，以加快實(shí)現(xiàn)審計(jì)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府部門(mén)也只能通過(guò)制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)(如由財(cái)政部門(mén)和證券監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合發(fā)文提高上市公司審計(jì)市場(chǎng)的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，比如要求事務(wù)所具備50名有證券從業(yè)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、有5年以上上市公司審計(jì)的資歷和良好記錄等)，來(lái)引導(dǎo)、促使事務(wù)所通過(guò)合并和重組，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)道路，不斷提高市場(chǎng)占有率。

　　二、應(yīng)合理確定合并后的組織形式。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織形式有合伙和有限責(zé)任公司兩種。從理論上看，合伙制事務(wù)所承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，合伙人的利益(包括人力資本投資)與事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和發(fā)展命運(yùn)密切相關(guān)，更有壓力和動(dòng)力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任、質(zhì)量和品牌意識(shí)。正因?yàn)槿绱�，合伙制長(zhǎng)期以來(lái)是西方國(guó)家會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式的主流，也為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)及眾多會(huì)計(jì)審計(jì)界人士所倡導(dǎo)。但我們認(rèn)為，合伙制并非我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的最佳選擇。理由是，中國(guó)人“寧為雞頭，不為鳳尾”的傳統(tǒng)觀念很強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)精神較差，實(shí)行合伙制不便于事務(wù)所做大。同時(shí)，我國(guó)缺乏個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度，也難以使事務(wù)所的合伙人真正承擔(dān)起無(wú)限責(zé)任。事實(shí)上，即使在西方國(guó)家，由于審計(jì)“訴訟爆炸”的沖擊和過(guò)重法律責(zé)任的困擾，對(duì)外籌資的局限性，以及規(guī)模擴(kuò)大后內(nèi)部經(jīng)營(yíng)決策和管理難度的加大，許多大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所于80年代后也已逐步將合伙制改為職業(yè)公司、有限責(zé)任合伙、有限責(zé)任公司，甚至股份有限公司等本國(guó)法律認(rèn)可的其它組織形式。基于我國(guó)的國(guó)情和西方國(guó)家注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界的變革趨勢(shì)，我們以為，合并后的大型事務(wù)所采取有限責(zé)任公司制是適宜的。

　　三、要建立良好的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。合并本身并不是目的，只是尋求更好發(fā)展的途徑，因此合并后要盡快實(shí)現(xiàn)人事、財(cái)務(wù)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和企業(yè)文化的融合，制定出可行的發(fā)展戰(zhàn)略(尤其是包括業(yè)務(wù)類(lèi)型、服務(wù)區(qū)域、客戶數(shù)量等在內(nèi)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略)，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的激勵(lì)和制約機(jī)制，建立起有效的質(zhì)量控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)。一味貪大求快，為資格而戰(zhàn)，就極易陷入做大做不強(qiáng)、更做不久的境地。

　　四、應(yīng)對(duì)合并的趨向有個(gè)正確認(rèn)識(shí)。合并不是旨在消滅數(shù)量眾多的中小型事務(wù)所，最后整個(gè)行業(yè)只保留幾個(gè)巨頭，而是要形成大中小并存、但法定審計(jì)業(yè)務(wù)則由極少數(shù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、實(shí)力雄厚、信譽(yù)卓著的事務(wù)所控制的行業(yè)格局。這是因?yàn)�，中小型�?huì)計(jì)師事務(wù)所同樣有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，如經(jīng)營(yíng)的靈活性強(qiáng)，更能理解和及時(shí)滿足中小型客戶的需求，在提供代理記賬、代理納稅申報(bào)、簡(jiǎn)單管理咨詢等服務(wù)方面也更有價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力。即便在證券上市公司審計(jì)和其他類(lèi)型重要審計(jì)業(yè)務(wù)已完全由“五大”會(huì)計(jì)公司控制的美國(guó)，區(qū)域性、地方性的中小規(guī)模事務(wù)所仍然具有自己的活動(dòng)空間和競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，具有很強(qiáng)的生命力。